21Bl158/18m – LG Linz Entscheidung

BESCHLUSS

Das Lan de s g e r i c ht Linz als V o l l z u g s g e r i c ht hat du r c h d e n V o r s i t z e n d e n H R D r . B e ne d i k t W e i x lbau m e r und die w e i te re n S e na t s m i t gl i e d e r Ma g . A l f re d Pf e i s i n ge r und Ob e r s t l e u t na n t Lu d wig B r u c h m ann ü b e r die B e s c hw e r de d e s S t r a f g e f an g e nen W***** K ***** N ***** b e t re ff e nd An g e l e g e n h e i t e n nach d e m S t r a f v o llzu g s g e se t z g e m äß § § 2 4 , 1 20 , 1 2 1 und 1 2 1 a f f S t VG, i n n i c h t öf f e n t l i c h e r Si t zung e n ts c hied e n:

Die B e s c h w er d e w i r d a l s unz u l ä s s i g zurückgewiesen .

BEGRÜNDUNG

M i t se i n e m S c h r e ib e n v o m ***** ( e i n ge l an g t am ***** ) w e n d e t s i c h d e r S t r a f g ef an g e ne W***** K ***** N ***** g e g e n d i e En t sc h e idung d e s L e i t e r s d e r Ju s t izans t a l t ***** v o m ***** , m i t d e r d e m Ans u c hen d e s S t r a f g e f an g e ne n , e s m ö ge ihm (g e g e n K os t e ne r s a t z) e i n e fr e ie In t er n e t a n b i n d ung f ür d i e F e r n wa r t ung s e iner P C - Anla g e (die „ na t ü r li c h e s Zu b e hö r “ da r s te l l e ) v o n d e r Ju s t izans t a l t zur V er f ü g ung g e s t e l l t w e r d e n, m i t d e r B e g r ün d u n g n i c ht s t a tt g e g e b e n w u r d e , d a s s k e ine g e s e t zli c h e G r un d la g e f ür d e n ü b er w a c h t e n f r e i e n I n te r ne t v er k e h r b e s t e he (ON 1 ; O N 6 S 3 und 7 ).

Die L e i t ung d e r J u s t i za n s t a l t ***** e rs t a tt e t e am ***** (auszu g s w e i s e ) f o lg e n d e S t e llun g na h m e (ON 6 ):

„ […] Mit Entscheidung im Auftrag des Anstaltsleiters vom ***** wurde ein Ansuchen des Beschwerdeführers vom ***** über die Zurverfügungstellung einer freien Internetanbindung gegen Kostenersatz im Wege der Firma ***** zur Fernwartung von im laufenden Betrieb auftretenden Störungen des Betriebssystems seiner als Vergünstigung gewährten PC Anlage abgelehnt.

Diese Entscheidung wurde dem Beschwerdeführer am ***** verkündet. Als Begründung für die Ablehnung wurde festgehalten, dass „keine gesetzliche Grundlage für den unüberwachten freien Internetverkehr“ vorliege.

Als Maßgabe zur Entscheidungsfindung betreffend Überlassen von Personalcomputer (PC) und Zubehör dient die gesetzliche Bestimmung des § 24 StVG und die Umsetzung des sog. Computererlasses der Vollzugsdirektion vom 26.03.2014 (BMJVD44001/0003-VD 2/2013).

Punkt 1.1. dieses Erlasses normiert, dass Komponenten, insbesondere beschreibbare Wechselmedien sowie alle Geräte/Bestandteile, mit deren Hilfe zu anderen Personen in und außerhalb der Anstalt Kontakt aufgenommen werden kann (zB Internetzugang über W-LAN- Schnittstellen) unzulässig sind und sind solche Komponenten vor der Ausfolgung des PC Systems an den Insassen vollständig zu entfernen oder zumindest dauerhaft zu deaktivieren.

Dies wird auch in der eingeholten Stellungnahme des IT-Leitbedieners der JA ***** Bezlnsp ***** festgehalten. In dieser Stellungnahme wird zwar die Argumentation des Beschwerdeführers, nach der eine Internetverbindung als „natürliches Zubehör“ eines PC Systems gelte, als nicht unbegründet angesehen, aber gleichzeitig wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass derzeit ein reibungsloser Betrieb eines Notebooks ohne aktive Internetverbindung mit Einschränkungen noch möglich sei.

Die Bedeutung der Regelung einer Einschränkung der Vergünstigung eigener PC hinsichtlich des Zugangs zum Internet liegt für die Vollzugsbehörden im verpflichtenden Grundsatz der Abschließung von der Außenwelt (§ 21 Abs 1 StVG). Im Hinblick auf den wesentlichen Zweck dieser Beschränkung, nämlich den beliebigen und nicht überwachten Verkehr von Insassen mit Personen außerhalb der Justizanstalt zu unterbinden, ist der selbstständige Informationsaustausch unter Insassen oder mit Freiheitspersonen verboten. Insassen darf weder die (unüberwachte) Übertragung von Daten noch der Zugang zu Datenübertragungseinrichtungen (zB Modems, Faxmodems) oder Netzwerken (zB Internet, LAN, W-LAN) ermöglicht werden (Computererlasses der Vollzugsdirektion 26.03.2014 (BMJ- VD44001/0003-VD 2/2013).

Der Beschwerdeführer beruft sich in seiner Eingabe auf die Bestimmung des § 24 Abs 3 Z 3

StVG, wonach bei einer bewilligten PC Anlage eben auch das natürliche Zubehör zu bewilligen wäre und subsumiert in der Folge darunter die Anbindung an das Internet. Dieser Ansicht kann nicht gefolgt werden. Unter „natürlichem Zubehör“ einer PC Anlage werden Hardwarekomponenten wie Monitor, Maus, Drucker, uä sowie ein Betriebssystem verstanden.

Die gesetzlichen Bestimmungen des Strafvollzugsgesetzes gewähren nach Ansicht des Anstaltsleiters jedenfalls kein subjektiv-öffentliches Recht auf freie Internetanbindung wie der Beschwerdeführer dies in seinem beschwerdegegenständlichen Ansuchen begehrt. “

D e r B e s c h w er d e f üh r e r e rs t a tt e t e dazu e i ne m i t ***** da t i e r t e (am ***** e i n ge l an gt e ) G e g e näuße r un g , i n d e r e r im W ese n t l i c hen a u s f ühr t , da s s e r m i t „ fr e i e r In t er ne t an b i n d un g “ nur e i n e n ü b e rw a c h t e n Zu g ang zum In t er n e t me i n e . D e m I n ha be r d e r F a ***** , m i t d e m e r s i c h te l e f o ni s c h in V e r b i n d ung s e t z e n dü r f e , s e i a u c h b e r e i t s g e s t a tt e t , d i e W a r t ung an se i nem P C v or zuneh m e n. Zu d i e se m Z w ec k m ü s s e das G e r ät j e d o c h m i t d e r P o s t an d i e se n g e se n d e t w er d e n. S e i n Ans u c hen z i e l e da r auf a b , da s s d i e F e r n w a r t ung an se i nem P C m i tte l s In t er ne t v er b i n d ung du rc h g e f ü h r t w er d e n k ö n n e . Du r c h die V i e lzahl an S t ör un g e n d e s B e tr i e b s p ro g r a mm e s „ Win d o ws 1 0 “ se i d e r P C so n s t zu 9 0 % auf d e m P o s t w e g un t e r w e g s , um die S tö r un g e n du rc h S y s t e m u p d a te s b e he b e n zu k ö nnen. D e r G e b r auch d e r P C - Anla g e im Sinne d e r g e wä h r t e n V e r güns t i gung s e i da m i t ni c ht m e h r m ö g l i c h (ON 8 ).

A u s zug e h e n i s t v o n f o lg e nd e m e n t sc h e idung s w ese n t l i c h e n S a c hv er h a l t :

W ***** K ***** N ***** v er büß t e i m r e l e v an t e n Z e i t r aum e i n e ü be r ihn m i t Ur t e il d e s

Lan d es g e r i c h t s ***** v o m ***** , AZ ***** , w e g e n ***** v er hän gt e ***** F r e i h e i t ss t r a f e in d e r Ju s t i zans t a l t ***** ( I V V- A u s zug ON 2 ; S t r a fr e gi s t e r a u s k u n f t ON 3 ) ; s e i t ***** i s t e r in d e r Ju s t i zans t a l t ***** i n ha f t i e r t .

Ihm w ar i n d e r Ju s t izans t a l t ***** e in C o m pu t e r als V er gü n s t i gung im Sinne d e s § 2 4 A bs . 3

Z. 3 S t VG g e wäh r t w or d e n (S te l l un g nah m e d e s Ans t a l t s l e i te r s , ON 6 ). E i n r e ibun g s l o s e r B e tr i e b e i n e s so l c h e n N o t e b o o k s i s t o h n e a kt i v e I n te r ne t v er bin d ung m i t g e w i s s e n Ein s c h r än k un g e n m ö gli c h (S t e llun g na h m e d e s I T - L e i t b e di e n e r s d e r Ju s t i zans t a l t ***** , S 5 in ON 6 ).

Die so l c h e r A r t g e t ro ff e nen F es t s t e llun g e n g r ün d e n auf d e n j e w e ils in K la m me r n an g e f ühr t e n Z i t a t s te l l e n, aus d e nen s i c h k e i n e e n t sc h e idun g s w e se n t l i c h e n W i d e r s p r ü c h e e r ga b e n bzw i s t no c h das F o lg e n d e auszu f üh r e n:

So w o hl b e i e inem C o m pu t e r , m i t w e l c h e m auf das In t er net zu g e g r i ff e n w er d e n k ann a l s a u c h b e i e i nem i n d e r A n s t a l t v or han d e nen In t er n e t z u gang han de l t e s s i c h um t ec h n i s c he G e r ä t e i S d

§ 2 4 A b s 3 Z 3 ( = L GSt Wie n , 1 9 2 Bl 5 9 / 1 5v ). D e r In t er ne t zu g ang i s t ni c ht m i t T e l e f o n a t e n , B r i e f e n o d e r B es u c hen v er gl e i c h b a r , a u c h w e nn d i e s e te i l we i s e ni c ht ü be r w a c ht w er d e n. B e i di e s e n i s t d e r I n fo r m a t i o n s aus t aus c h d o c h w e s e n t l i c h b e s c h r än kt e r , we il e i n er s e i t s das

„ G e g e nü be r “ b e k annt i s t und auch die Anza h l d e r B e s u c h e , B r i e f e , T e l ef o na t e b e sc h r än k t i s t . Im In t er n e t k ann hin g e g e n m i t b e lie b i g v i e l e n , n i c ht i n di v iduali s i e r ba r e n P er s o nen K o n t a k t au f g e n om m e n und In f or m a t i o nen aus g e t aus c ht w e r d e n. D e r E r l a s s d e s Bun de s m i n i st e r s f ür Ju s t iz BMJ - V D 4 4 0 01 / 0 0 3 - VD 2 / 2 0 1 3 ( C o m p u te re r l a s s 20 1 4 ), d e r die bun de s w e i t e n Si c h er h e i t s v or ga b e n f ür die Ü b e r l a ss ung v o n C o m p u t e r und S p i e l k o n s o l e n s a m t Zu b e hör an Ins a sse n ( so g C o m p u te r e r la s s ) e n t hä l t , w u r de v o n d e r R s p r . i n e i n i g e n En ts c h e i dun g e n ins T r e ff e n g e f ührt und ni c ht b e ans t an d e t , a l s o k o n k l u d e nt m i t g e t r a g e n. Das b e t r i ff t e tw a das V er b o t (unü b er w a c h te r ) Ü b er t r a g ung v o n Da t e n bzw Zu g ang zu Da t e nü b er t r a g un g s e i n r i c h t un g e n (zB M o d e m s ) o d e r N e t z w er k e n wie In t er n e t , LA N , W -LAN ( v g l O L G W i e n , 3 3 Bs 85 / 14 p , 3 3 B s 1 2 7 / 1 4 i ). Da r an v er m ö g e n auch die v o m B e s c hw e r d e f ühr e r ins T r e ff e n g e f ühr t e n (und se i nen A u s f o lgung zu f o lge o hne h i n i m p l i z i t v o r ausg e se t z t e n) Ein s c h r än k un g e n, nä m li c h d e r Z w e c k d e r F e r n w a r t ung du r c h e i n e na m e n t l i c h g e nann t e P e r s o n, m i t d e r e r t e l e f o n i s c h in K o n t a k t t re t e n da r f und d e r g es t a t t e t w i r d, se i nen C o m pu t e r (nach p os t a l i s c he Ü b e r m i tt l ung d e s s e l b e n) zu w a r t e n, n i c h t s zu än d er n . Die W a r t ung e i n e s C o m p u t e r s s e t zt b e g r i f f l i c h u m f a s se n d e Zu gr i ffs r e c h t e a u f das zu w a r t e n d e Sy s t e m v o r aus.

E r fo l gt die W a r t ung ü b e r das I n te r ne t , m u s s dazu e i ne in s o we i t un e i n ge sc h r än k t e V e r bin d ung z w i s c hen d e m zu w a r t e n d e n G er ät und j e n e m , m i t hi l f e d e s s e n d i e W a r t ung du r c h g e f ührt w e r d e n s o l l , he r g es te l l t w er d e n. Die Ü b e r w a c hung e in e r I n te r ne t v er bin d un g , ü be r d i e e in e r P e rso n au ß er h a l b d e r Ans t a l t u m f a s se n de r Zu g r i f f auf d e n C o m p u te r e i n e s S t r a f g e f a n g e n e n g e wäh r t w e r d e n so l l , e r fo r d er t ev id e n t e r w e i s e e i nen s e hr hohen Ü b er w a c hun g s au fw a n d. Das s u bj e kt i v - ö ff e n t l i c he R ec ht auf V e r güns t i gun g e n i s t a b e r ni c ht nur m i t d e n Z w ec k e n d e s S t r a f v o l l zu ge s (§ 2 0 S t VG) so n d er n auch m i t d e m G r un d s a t z d e r A bs c hließung d e r Ins a s s e n v o n d e r A uß e nw e l t (§ 2 1 A b s 1 S t VG) a b zuwä g e n . Da die V o llzu g s b e h ör d e n au f g r und d e s A bs c hließun g s g r un d s a t z e s d e n b e liebig e n bzw n i c ht ü b er w a c h t e n V er k e h r v o n S t r a f g e f an g e nen m i t P er s o nen auß e r halb d e r A n s t a l t zu un te r b i n d e n ha b e n, dü r f e n C o m pu t e r und Zu b e h ö r nur i n e i n e m so l c hen U mf ang b e w ill i gt w e r d e n, d e r d i e Ü b e r w a c hung nach § 1 0 2 A b s 1 S t VG m ö gli c h m a c h t . A u f g a b e d e r Ü b er w a c hung i st , da r auf zu a c h t e n, d a s s d i e S t r a f g e f an g e nen s i c h e n t s p r ec h e nd d e n B es t i mm u n g e n d e s S t V G , e i n sc h l i e ßli c h d e r da r auf g r ün d e n d e n V o r s c h r i ft e n und A n or dnun g e n, v e r ha l t e n und s t r a f b a r e H an d l un g e n du r c h s i e und an i h nen, s o w o hl du r c h an d e r e S t r a f g e f a n g e n e a l s a u c h d r i tt e P e rso n e n, v er h i n de r t w e r d e n . I m H i n b li c k da r a u f , w i e auch a u f die (a b sc h l i e ß e n d e ) Au f zä h l ung d e s § 8 6 A b s . 1 S t VG und die A u s l e gung d e s § 8 7

A bs . 1 S t V G , nach d e s s e n W or t l aut alle F or m e n v o n e l e ktr o ni sc h e n und f u n kt ec h n i s c h e n Ü b e r m i t t l un g e n o d e r m i tte l s Da t e n t r ä g e r im S i nne d e s § 2 1 A b s . 1 S t VG unzulä s s ig s i n d , b es t e ht k e in s u b j e k t i v - ö ff e n t li c h e s R e c ht d e r S t r a f g e f a n g e n e n auf d i e G e wäh r ung e in e s In t er ne t zu g an g s ( v g l . Drexler/Weger S t V G , 4. Au f l a g e , § 2 4 Rz 1 5 m wN).

Wi r d du rc h d e n B e s c h w er d e g r und e in s u b j e kt i v - ö ff e n t li c h e s R e c ht e i n e s S t r a f g e f an g e nen ni c ht b er ü h r t , i s t die B e s c h w er de a u s f or me l l e n G r ün d e n zu r ü c k zu w e i s e n (O L G W i e n 3 3 B s

3 87 / 16 b).

Es w ar daher s p r u c h g e m äß zu e n ts c h e i d e n.